Le triomphe de Tiebout

20 janvier 2021, par Dr. Mark Lutter

Le modèle Tiebout démontre que la pression concurrentielle entre les collectivités locales peut conduire à la fourniture optimale de biens publics. En d'autres termes, la gouvernance concurrentielle fonctionne, sous réserve de plusieurs hypothèses clés L'une de ces hypothèses est que les coûts de déplacement entre les juridictions sont nuls. Bien entendu, les coûts de déplacement ne sont pas nuls. En tant que tel, bien que le modèle Tiebout ait un certain pouvoir prédictif, il reste connu des économistes et des politiques, comme n'étant pas une idée centrale dans la compréhension de l'organisation sociale.

Le travail à distance fera triompher le modèle Tiebout. Au plus le coût des déménagements diminuera, en particulier pour les segments de revenus plus élevés qui paient un montant d'impôts disproportionné, au plus les villes et les autres juridictions adopteront des politiques visant à rivaliser pour attirer ces résidents.

Déménager coûte cher. Il faut du temps et de l'argent rien que pour déménager physiquement dans un nouvel endroit, trouver une nouvelle maison ou un nouvel appartement, apporter ses meubles ou peut-être acheter de nouveaux meubles, et ce ne sont là que les coûts tangibles. Il existe des coûts supplémentaires plus difficiles à quantifier, par exemple pour trouver un groupe d'amis et se constituer un réseau professionnel.

Lorsque les coûts de déménagement sont élevés, les juridictions peuvent agir comme des monopoles. La qualité du service peut être diminuée et les taxes peuvent être augmentées quasiment jusqu'au niveau du coût du déménagement. San Francisco et la région de la Baie ont fait la démonstration de cette vérité, attirant des sociétés technologiques malgré des coûts de logement astronomiques, une gouvernance catastrophique et une classe politique antagoniste. Le réseau de talents existant rendait le coût de relocation trop élevé pour la plupart des entreprises.

Avec la baisse des coûts de déménagement, le marché des talents devient plus liquide et les juridictions sont obligées de se faire concurrence. Le travail à distance nous fait avancer dans cette direction. Par définition, le travail à distance vous permet de travailler de n'importe où. Cela supprime l'une des principales frictions liées au déménagement dans une nouvelle ville. De plus, avec l'augmentation du nombre d'entreprises qui s'installent à distance, vous pouvez constituer un réseau professionnel de travailleurs à distance. En effet, le travail à distance permet de dissocier la juridiction et l'emploi.

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Imaginez que vous vivez à Detroit en 1955 et que vous travaillez dans l'industrie automobile. Où d'autre pourriez-vous déménager ? Vos compétences sont liées à l'automobile, et il n'y a pas beaucoup d'autres villes qui ont des industries comparables. Si vous êtes un cadre de l'industrie automobile, vous vivez également à Detroit. Vous lisez les journaux de Detroit, vous allez à l'église à Detroit, etc. En raison de ces résidents et entreprises captifs, la municipalité de Detroit prend une série de décisions qui finissent par entraîner la chute de Detroit.

Pensez au marché de l'emploi en 2030. Si vous travaillez à distance, vous pouvez vivre n'importe où. Si une ville augmente les impôts, ou limite les divertissements, ou si le prix de l'immobilier augmente trop, vous pouvez décamper et aller dans une ville meilleure. Avec toutes les entreprises fonctionnant en télétravail, leurs dirigeants seraient confrontés à des décisions similaires.

Nous constatons déjà ces effets. Le Techsodus est en train de se produire, avec de nombreuses personnes qui s'installent à Miami ou à Austin. Cela s'explique en partie par les prix élevés des logements à San Francisco, en partie par la vague d'introductions en bourse et en partie par l'inhabitabilité croissante de la région de la baie. Il ne faut pas s'étonner que Miami et Austin soient toutes deux des destinations, car ni la Floride ni le Texas n'ont d'impôts sur le revenu. Le maire de Miami, Francis Suarez, a organisé un master class sur la manière d'attirer les résidents via Twitter.

L'autre implication de la mobilité accrue de la génération zoom est que les municipalités seront de plus en plus sensibles aux revenus plus élevés. Bien sûr, les gouvernements ont toujours été plus sensibles aux riches. Cependant, comme la génération zoom est de plus en plus mobile, elle utilisera sa mobilité comme levier pour obtenir des politiques préférentielles. Les personnes aux revenus plus élevés ont moins de pouvoir lorsqu'elles sont liées à un lieu.

La concurrence accrue pour les résidents devrait conduire à une meilleure gouvernance. Bien sûr, la route sera cahoteuse. Des juridictions comme New York et la Californie, dont les budgets sont dominés par les impôts des riches, devront rapidement s'adapter ou réduire les services, ce qui est plus probable. Il existe un risque non négligeable que des villes comme San Francisco s'engagent dans une spirale négative similaire à celle de Detroit, où les résidents qui s'en vont entraînent une diminution des recettes fiscales, ce qui se traduit par une réduction des services, une augmentation du nombre de résidents qui s'en vont, et ainsi de suite.

Les juridictions gagnantes seront celles qui agiront rapidement pour attirer les talents. Elles auront tendance à avoir des avantages naturels, par exemple des plages, ainsi que des politiciens réactifs qui peuvent faire en sorte que les nouveaux résidents se sentent bien accueillis et chez eux. En bref, la prochaine décennie verra le triomphe de Tiebout.


Article original publié le 20 janvier 2021 sur chartercitiesinstitute.org
repris avec l'aimable autorisation de chartercitiesinstitute.org

Traduction : Vincent Andres, pour libland.be.


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